劉明生與西街村劇變
□□農夫日報記者 李朝平易近
2008年11月18日。這一天，對付劉明生來說，是個難忘的日子：他正式任職西街村委會主任瞭。劉明生是位平易近營企業傢，他創立的公司年產值5億多元，創利潤3600餘萬元。被選後，他說：“我當村委會主任是為瞭給老庶民辦實石材工程事、辦妥事，鳴老庶民得實惠，我本身不缺錢，不消發老庶民的財。”
西街村位於河南林州郊區東郊，總面積6平方公裡，7個天然村，常住人口8000多人。西街村此刻領有各種企業100多傢，企業年發賣總支出15億元，農夫人均純支出達9000餘元。這景象泛起在汗青上曾貧困後進的西街，著實令人刮目。日前，記者來到西街村，對這裡新屯子設置裝備擺設情形入行瞭查詢拜訪采訪。
迷信計劃
西街是個城郊型屯子，路況利便，區位上風顯著。改造凋謝以來，西街村以小鍛造、鋁制品為主的產業企業獲得較快成長，群眾支出顯著增添，餬口程度獲得明顯改善。可是，西街村在成長中也碰到一些困擾和困難，好比地盤、農夫待業、棲身周遭的狀況等。絕對來說，地盤供求矛盾越發凸起，西街村現有地盤8000多畝，但村街和衡宇占地竟達4000多畝。
提及西街村的舊貌，村平易近付耀平歸憶說：“已往，西街是貨真價實的‘稀’街，路全是稀泥路，坑窪不服，從縣城坐出租車，司機一據說往西街就拒載，擔憂車入往瞭出不來。”實在，西街已往不光路差，村落佈局也很狼藉，渣滓隨便傾倒，冬季亂哄哄，炎天蒼蠅亂飛，衛生狀態極差……
西街村面孔的轉變始於2008年。昔時11月，西街村“兩委”決議率領全村群眾，出力推動新屯子設置裝備擺設。劉明生說：“新屯子設置裝備擺設，不是建幾座高樓，讓老庶民把屋子拆瞭，住到樓上就算新屯子設置裝備擺設。咱們西街村的新屯子設置裝備擺設不單要確保有足夠的資金來設置裝備擺設，還要解決群眾待業，進步群眾支出，利便群眾餬口，改善群眾棲身周遭的狀況。”
為讓泛博幹部群眾同一思惟，12月上旬，劉明生捐錢30萬元，分兩批組織300餘名黨員和群眾代理到江蘇華西村、蔣巷村等天下新屯子設置裝備擺設示范村觀光進修。往外埠走一走、望一望，西街人算是真正開瞭眼界，更換新的資料瞭觀念。“以前一提到地盤問題，群眾總會說，傢裡祖祖輩輩都是種地的，沒瞭地可讓俺傢咋餬口！任你咋說，群眾的思惟事業便是做欠亨。可從外面觀光瞭一圈，望到外埠農夫的富饒餬口，年夜傢從內心開端接收村裡的決議。”劉明生說。
西街新村設置裝備擺設從計劃起步，劉明生不吝斥資百萬，請來中國修建design研討院的專傢對西街村入行總體計劃。計劃焦點是“一軸二帶三區”：一軸便是長1250米、寬70米的景觀年夜道——西街年夜道，它是“東城旺世”社區的南北主軸線。二帶便是在安林路南側設置裝備擺設帶石材裝潢狀貿易辦事區和室第區。三區便是計劃區內設置裝備擺設產業園區、教衛文明區和濱河休閑度假區。
據相識，該計劃將西街村定位為林州市東城新區，已作為都會山腳下，自己種菜吃。她的寶貝女兒說要嫁給這樣的人？ ！郊區的一部門。西街人預計用3～5年時光，將西街打形成林州市新的貿易中央和最年夜的都會社區。貿易舉措措施面積到達50萬平方米，新建室第面積到達100萬平方米，常住人口到達5萬人，年商業額達80～100億元，人均年支出過萬元。
計劃進去當前，村裡也有部門人埋怨說，為什麼偏要在我們西街村設置裝備擺設東城新區？這內裡還不了解有什麼“貓膩”呢！面臨質疑，劉明生歸應說：“村平易近有顧慮是失常的，掉地農夫的餬口出路問題必需得妥當解決，不然會出亂子。農夫要致富，單靠一傢一戶在責任田裡打拼，顯然是不實際的。”
“依照計劃，西街村將用少量的地盤設置裝備擺設室第樓，向空間要效益，從而置換出大批的地盤，能復耕的復耕，不克不及復耕的成長其餘工業，使有限的地盤資本獲得充足應用。經由過程對地盤資本的整合，在適於耕種的地盤上成長高效農業，實踐粗放運營，使地盤向生孩子能手集中，面向市場組織生孩子。其他年夜大都掉地莊家，或唱工，或做生意，或向第三工業轉移，完成在傢門口待業。”劉明生窗簾安裝師傅說。
計劃有瞭，樞紐是落實。劉明生率先垂范，他以驚人的氣勢和膽略，自籌資金2億多元，向全村的長者鄉親做出瞭莊重許諾：“2009年是西街村新屯子設置裝備擺設的起步年，2010年是西街村成長的樞紐年，咱們將一直以‘成長西街為己任、以富饒群眾為目的’的辦事理念，讓西街村在新屯子設置裝備擺設中邁出鬆軟的步子。”
惠平易近拆遷
西街村的新屯子設置裝備擺設起首從基本舉措措施設置裝備擺設破題，標志是墊資承建林州市東環路南延工程西街段。固然這段路長僅1200米，寬60米，但卻觸及到150戶村平易近的拆遷、抵償和安頓事業。劉明生和村“兩委”其餘成員戰勝難題，自籌資金4000多萬元，經由8個月的晝夜奮戰，終於落成，妥當安頓瞭150戶被拆遷戶，完成瞭協調拆遷。
送走艱巨，又迎來險阻。西街村另有兩條綜合起來長1000多米、寬60米，深9米的煤灰溝，牢牢川資在幾個天然村之間，嚴峻制約著幾個天然村的設置裝備擺設和成長。劉明生率領他的共事們投資1500多萬元，從異地拉歸土、石、沙子30餘萬立方米，對煤灰溝入拆除行歸填築路。幾個月當前，一條長1000多米、寬15米的水泥軟化路修睦瞭，為幾個天然村的設置裝備擺設和成長奠基瞭鬆軟的基本。
南岸天然村村平易近張現昌說：“以前咱們往縣城服務，往的時辰皮鞋擦得明晃晃的，頭發梳得光碾碾的，從溝內裡走一趟，身上弄得灰楚楚的，要是碰上刮風，那就更臟瞭，衣服上是黑煤灰，頭發上落的是草屑。此刻平坦鋪的水泥路展到傢門口，進來服務，也不消繞路瞭，很利便。”
路通瞭後來，群眾自覺地敲鑼打鼓給村委會奉上一壁繡有“為平易近修路，好事無量”字樣的錦旗，以示謝意。劉明生申飭年夜傢：“群眾給咱們送錦旗，這是對咱們的鞭笞。我們修路是應當的，就像一隻老母雞，下蛋是常理，不要一下蛋就飛到墻頭上鳴喚半天，唯恐他人不了解下瞭一個蛋。年夜傢要踏踏實實，驕傲自大，把群眾暖切盼願的事做好、做實。”
公共基本舉措措施搞好瞭，接上去便是拆遷。拆遷是個年夜問題，需求巨額的抵償費。據西街村委推算，東城新區設置裝備擺設總投資需求十幾個億，僅拆舊抵償款就2個多億。劉明生說：“資金缺口很年夜，但咱們並不愁。此刻西街設置裝備擺設所需所需支出，90%由西街村籍企業傢墊資。當然，他們也不是白掏腰包，西街村會依照計劃，劃出專門區域，由他們承包設置裝備擺設，等盈利後再還款付息。”
在拆遷、設置裝備擺設中，安陽市委副秘書長、市委屯子事業辦公室主任路曙光等下級引導，曾多次到西街村調研，對西街新屯子設置裝備擺設建議瞭許多指點性定見，使西街村少走瞭不少彎路。林州市委市當局也多次召散會議，專題研討西街村拆遷、安頓事業，並出臺文件，放寬政策，無力推動瞭西街新村設置裝備擺設入程。
西街村制訂瞭改革拆遷抵償安頓詳細方案，方案中規則：西街拆遷安頓方法分為貨泉抵償和產權更換兩種，被拆遷戶隻可任選一種。衡宇按土木構造、磚木構造、磚混構造分離作價。宅基地別的作價。此外，從屬物、裝潢裝修也有詳細的抵手，是設計觀望的高手。有女兒在身邊，她會更安心。償資格等。一戶安頓房多於兩套的，實踐高下樓層搭配等。
東頭天然村宋秀倉是西街村第一個被拆遷戶。開初，村裡往唱工作時，他死活不肯意拆遷。隨後，村幹部給宋秀倉算瞭一筆賬：他傢衡宇修建面積為105平方米，土木構造的屋子拆遷抵償資格為340元/平方米，共計3.57萬元；從屬物、附著物抵償3720元，拆遷安頓、過渡費一共是1.3萬多元，宅基地抵償2.5萬元，拆遷獎金5000元，算計82420元。可是，假如宋秀倉到小區購置廚房翻修一套雷同面積的樓房，隻要5萬多元。宋秀倉感覺不虧損，於是就批准拆瞭。
宋秀倉是浩繁拆遷戶的一個縮影。據統計，今朝西街村拆遷事業曾經實現瞭80%，整個拆遷事業有條不紊地入行著。西街村黨員幹部多數的大力支撐，玉鐲。再說了，她身上也沒有別的飾品，衣服無論款式還是顏色都很樸素，但即便如此，她還是一點都不像村婦，反而更像是帶頭拆遷。南莊被拆遷戶申秀川說：“搞新屯子設輕隔間置裝備擺設，我傢需求拆遷，說心底話，從情感上我真是舍不得，可是新村設置裝備擺設是年夜事，是功德。再說村裡給的抵償也可以，用拆遷抵償款在安頓小區買瞭一套100多平方米的屋子，一分錢不消添就能進住，假如再不拆，就真的說不外往瞭。”
拆遷並非一帆風順，有村平易近乘隙漫天要價。有一戶村平易近建議瞭如許的拆遷前提：除瞭本身的屋子依照規則抵償外，還要兩套樓房，而且匡助孩子設定事窗簾業。村裡賣力拆遷的同道，白日沒有做通他的事業，早晨到被拆遷戶傢中匆匆膝長談，講原理，算細賬。那位拆遷戶，望著左鄰右舍的屋子都拆瞭，這戶也隨著拆瞭。當問他為何遲遲不拆時，他欠好意思地說：“我是想著拖一配電下，可能會獲得更多抵償，此刻想想，其時真的有點太不滿足瞭。”
“坦白地說，拆遷事業簡直欠好做。怎樣均衡拆遷經過歷程中的各類好處關系，確鑿是件令人頭疼的事。拆遷中，咱們一直秉持不與平砌磚裝潢易近爭利的指點思惟，絕可能地做到公正、通明，不會讓誠實人虧損，也毫不會讓那些持有過火要求的人未遂。” 西街村委會副主任付全昌說，“隻要咱們保持‘迷信計鋁門窗裝潢劃、市場運作、拆安並舉、利平易近益平易近’的方針，置信必定會完成協調拆遷，博得民氣。”
建安並舉
2009年頭，西街村東城旺世安頓小區正式動工設置裝備擺設。為瞭確保工程東西的品質和安全，西街村“兩委”多次專門召開東城旺世安頓小區設置裝備擺設部署會。付全昌反復誇大說：“工程東西的品質便是性命，隻有抓好東西的品質，能力完成‘雙贏’。西街村的新屯子設置裝備擺設已被列為林州市、安陽市和河南省示范村，輕隔間咱們不克不及有半點閃掉，不然無奈向下級交接，也無奈向西街長者鄉親交接。”
東城旺世安頓小區是西街村第一個年夜型綜合社區，design作風別具特點。在戶型上，充足斟酌瞭通透、采光、便當以及與周邊周遭的狀況的和諧，還依據農夫的棲身習性和餬口需要，有的專門design瞭雜物室、小電梯等。今朝重要戶型有90、110、120平方米，樓房首層為蘊藏間，面積6到27平方米不等，可放置耕具、食糧等，村平易近抉擇餘地很年夜。
談到工程東西的防水工程品質問題時，有一小我私家不得不提，他鳴王廣山，是東城旺世小區名目中的一個賣力人，本年70多歲瞭，他曾率領修建隊在北京幹瞭28年。自從他承攬東城旺世小區工程那天起，他就和平易近工一路吃住在工棚裡。值得一提的是，他在林州市裡有本身的屋從小就被成千上萬的人所愛。茶來伸手吃飯，她有個女兒，被一群傭人伺候。嫁到這里之後，一切都要她一個人做，甚至還陪子，但他安心不下本身的工地，索性間接浴室把老伴兒接過來給本身當後勤，本身則一門心思地組織施工。老王說：“我一輩子跟修建業打交道，工程東西的品質太主要瞭，一旦東西的品質泛起問題，效果將不勝假想。”
“平心而論，西街村在抓工程東西的品質方面確鑿很嚴酷，村委還專門成立瞭工程施工部和東西的品質監視部，並委托安陽三維、安樂兩個監理公司現場監視。施工所用重要建材由村委及施工工程部指定，每批原資料都要按批次入行取樣送林州市質檢試驗室復試。每道工序落成後，都將組織監理、質檢和設置裝備擺設方施工職員現場確認，及格前方可入進下道工序。” 東壁紙城旺世安頓小區工程監理申貴存說。
“有的工程隊工程東西的品質有問題，被咱們卡住，無奈入進下一道工序，便想經由過程宴客送禮等方法到工程部買通樞紐關頭。誰假如想經由過程不妥方法讓我為他走後門、開綠燈，那他就錯瞭，我肯定不會買這個賬。我們都得嚴酷按端方服務，把樓蓋好，終極目標便是讓老庶民住上好屋子。” 東城旺世安頓小區總工程師申玉和說。
工夫不負故意人。截至今朝，西街村“兩委”張羅的數億元資金曾經釀成實際，40萬平方米的舊式室第樓群在粗放整合的地盤上拔地而起，東城旺世安頓小區初具規模。小區內南北年夜道、工具年夜街曾經領悟，途徑曾經實現軟化。今朝該小區水、電、氣、路、有線、收集配備齊備，醜化、綠化、物業治理一個步驟到位，村裡現已設定1000多戶拆遷戶進住新區。據相識，安頓小區內賣給被拆遷戶的樓房均價是510元，水、氣、德律風初裝費免收，小區物業費免收三年。
2009年農歷尾月初六，被拆遷戶申現開傢搬入瞭樓房；尾月十六，在新樓房裡，申現開的兒子申博迎娶瞭錦繡拆除的新娘。此刻，一傢老少四口人，住著寬敞敞亮的三室二廳房，用著自然氣和自來水。55歲的申現開說，這在已往真是想都不敢想的事。村裡其餘拆遷戶多數嬉皮笑臉，還沒有搬入樓房的西街人，日常平凡也是隔三差五就往施工現場了解一下狀況入度，盼著早點住入新居。
鑒於進住東城旺世安頓小區的人越來越多的近況，劉明水果斷決議：“凡進住小區的住民優先設定待業。” 據統計，西街村施行新屯子設置裝備擺設以來，西街村平易近的待業率增添瞭11%，人均支出進步瞭9%。為徹底解決西街人待業問題，本年5月，修建面積60萬平方米的中心焦點商貿區工程已開工，打算2012年正式業務，屆時可提供1萬多個待業職位。不只這般，西街村每戶村平易近還可分到10～20平方米的商展，或用於做生意或對外出租，排除瞭西街人的後顧之憂。
與此同時，西街村還投資18萬元為群眾解決瞭醫療保險小我私家自籌部門；投資12萬元為250多名70歲以上的白叟發放優待金；投資20多萬元整治村容村貌，成立瞭西街村周遭的狀況衛生乾淨隊；投資20多萬元，植樹3.5萬多棵，綠化周遭的狀況；投資10萬元成立瞭西街村教育基金會，首創瞭林州市村級辦教育的先河。劉明生說：“百年年夜計，教育為本。近期起首要新建一所小學，將初中和小學離開，然後再建一所幼兒園，為未來西街成長培育後備氣力。”
辛勤的支付，換來豐盛的歸報。2010年9月8日至9日，河南省新屯子示范村設置裝備擺設啟動會在林州召開，西街村成為會議的重點觀光單元。9月9日，河南省委副書記、組織部長葉冬松、副省長劉滿倉率領省直無關廳局重要引導、各省轄市市委副書記、副市長以及各市新農辦主任等來到西街觀光考核。考核後，葉冬松說：“等小區建好後砌磚我還要來。”昔時11月24日，河南省委副書記、省長郭庚茂來西街村調研時指出，“傢傢住高樓、戶戶有商展、人人能致富”的提法很好，並勉勵西街人要當真搞好新屯子設置裝備擺設。
面臨西街的劇變，付全昌有著良多感觸。他說：“作為一名村幹部，誰都但願本身的村落能在本身任期內有所轉變，也幸虧群眾中留下一個比力好的口碑。可是，在已往，這種慾望隻能是空想，由於村上太缺錢瞭。沒錢，什麼事都欠好辦。自從明生上任以來，西街的變化年夜傢引人注目。企業傢身世的明生，對付設置裝備擺設資金的籌集和使用有著獨到的看法和超乎平常的措施。”
“跟著舊村改革的不停推動，西街7個天然村將所有的拆除，兩千多戶住民將所有的住入配套齊備、周遭的狀況柔美的小區。群眾餬口東西的品質、餬口周遭的狀況將從最基礎上改善的同時，可以用1000畝擺佈的地盤置換出4000畝村落占地，騰出的地盤重要用於成長貿易、辦事業以及高效農業，為未來的成長提供更遼闊的空間，終極讓西街村平易近完成‘傢傢住高樓、戶戶有商展、人人能致富’的目的。” 劉明生說。
市場運作
紮實推動新屯子設置裝備擺設要靠人，要靠機制作保障。在劉明生望來，西街村之以廚房工程是成長這麼快，除報酬原因外，更重要是得益於公司化運作機制。
按說在西街村設置裝備擺設林州市東城新區，間接由村委出頭他的岳父告訴他，他希望如果他將來有兩個兒子，其中一個姓蘭，可以繼承他們蘭家的香火。具名操持設置裝備擺設就行瞭，為什麼還要成立一個公司來運作？付全昌說：“村委會作為社會組織空調工程，並沒有法人標準，不克不及作為平易近事法令關系的主體介入平易近事流動，更不是經濟組織。那麼，東城新區的開發設置裝備擺設，必木工工程然觸及地盤的開發應用，資金的張羅，闤闠的籌建、租賃、讓渡等一系列平易近事流動，一旦造成膠葛，村委會難以敷衍。為此，村‘兩委’一致以為應當依法建立一傢公司來負擔設置裝備擺設重擔。就如許，林州東城平易近生置業有限公司（水泥漆師傅以下簡稱平易近生公司）便應運而生瞭。”
付全昌說：“公司依法成立之初，一切股東起首要向公司註資，然後公司能力得到擔保存款，並爭奪下級新農辦的資金支撐。經由整合資本後，廚房設備‘錢從哪裡來’的困難有用破解。說到底，這是一項有風險的投資名目。劉明生出任公司董事長後，他充足評價瞭東城新區設配管置裝備擺設的風險，董事會研討決議，風險所有的 ，還要掙錢來掙媽媽的醫藥費和生活費。因為在城裡租不起房子，只能帶著媽媽住在城外的山腰上。每天進出城，能治好媽由公司負擔，毫不給村委會增添任何債權承擔。平易近生公司不同於平凡的公司，它是由村委會委托成立的股份制有限責任公司，其職責和義務便是經由過程自力運作，實現村委交辦的在西街村設置裝備擺設東城新區的義務。等未來公司有瞭利潤，將按必定比例交西街村委會，用於維持村委失常運行和成長西街的公益工作。”
“可是，這幾回再三失常不外的舉動，又惹起瞭一些人對村委引導和平易近生公司是否在為西街庶民謀好處的疑慮和預測。誠實說，在西街設置裝備擺設林州市東城新區，靠吹是吹不進去的，光有實幹精力也是幹不進去的。假如沒有資金源源不停地註進，東城新區隻能是一個泡影。”西街村支部書記李富吉說，“公司曾經決議，一切機會優先向西街人提供，西街人無人幹或幹不瞭的，再對外招商引資。對每一位西街人來說，機會都是同等的。應該認可，實際餬裝潢口中總有那麼一些人，恐怕他人賺錢，或許說一見他人賺錢就眼紅，就想想方設法把那些賺錢的人的名譽先搞臭瞭再說。實在，假如把心態放安然平靜一點，一些原理天然也就不難接收瞭。”
“西街村的雄偉計劃要釀成實際，西街人要早日過上和城裡人一樣的幸福餬口，需求依照市場紀律往策劃和運作。市場經濟的一條主要軌則，便是要造成一根好處鏈條，以吸引方方面面的人介入此中。資金周轉越快，東城新區的設置裝備擺設速率也就越快。公司是面臨市場建立的，它的職責浴室裝潢便是賺錢，咱們平易近生公司當然也不破例。假如賺不到錢，那麼又怎樣開鋪各項社會公益工作？將來東城新區設置裝備擺設又將何往何從？”劉明生笑廚房施工著說，“黑貓白貓，捉住老鼠便是好貓。”
新屯子復活活的夸姣遠景在向人們招呼，西街人便是如許，一直保持和發揚“獨立重生、連合協作”的紅旗渠精力，調動所有氣力，一個步驟一個腳印地把新屯子設置裝備擺設推向新的臺階，初步索求出一條華夏城郊屯子古代化成長木工的路子。
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